400電話：想說(shuō)騙你 就是很容易的事

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被很多人視為信譽(yù)象征的400電話號(hào)碼，卻成了一些人行騙的幌子。俗稱(chēng)的“400電話”，是一種針對(duì)企業(yè)用戶的主被叫分?jǐn)偢顿M(fèi)業(yè)務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“400業(yè)務(wù)”)，機(jī)主將擁有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的、以400開(kāi)頭的十位數(shù)號(hào)碼，呼叫者在任何地方撥打都不用考慮區(qū)號(hào)，只付當(dāng)?shù)厥性捹M(fèi)用。機(jī)主也同時(shí)付一定費(fèi)用。由于不少知名企業(yè)以400電話作為消費(fèi)者熱線，在很多人看來(lái)，400電話是“大企業(yè)、有實(shí)力”的代名詞。而“400電話”的銷(xiāo)售者更是宣傳“做廣告，不如辦個(gè)400號(hào)”。

然而，一些人卻因錯(cuò)信“400電話”而上當(dāng)受騙。讓人不解的是，騙子如何能申請(qǐng)到400電話，誰(shuí)該對(duì)此負(fù)責(zé)？

　　電話連環(huán)騙局

　　前不久，黃敏(化名)被一個(gè)“400電話”騙子請(qǐng)進(jìn)了“連環(huán)局”。

　　當(dāng)時(shí)黃敏去北京出差，返程時(shí)想定一張飛往桂林的機(jī)票。她用手機(jī)上網(wǎng)搜索“北京首都機(jī)場(chǎng)”加“訂票電話”，找到一個(gè)4006111106的訂票熱 線。當(dāng)時(shí)其他機(jī)票價(jià)格大多在1000元左右，該訂票電話“客服人員”表示可提供550元的特價(jià)機(jī)票，不過(guò)特價(jià)票只能出電子客票，要在網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬或通過(guò)柜員機(jī) 操作。

　　可是黃敏在柜員機(jī)匯款后，一直沒(méi)收到出票確認(rèn)短信。黃敏打電話質(zhì)詢(xún)，對(duì)方表示，經(jīng)過(guò)核查，財(cái)務(wù)部門(mén)出了點(diǎn)小麻煩，需要黃敏到柜員機(jī)上取一個(gè)驗(yàn)證 碼方可出票。

　　黃敏第二次去柜員機(jī)，按“400客服”的提示，輸入了另一個(gè)銀行賬號(hào)，對(duì)方讓她再輸入“06×××”五位數(shù)字。

　　此時(shí)黃敏開(kāi)始懷疑，這是個(gè)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，要把6000多元匯出去。但“400客服”說(shuō)，輸入以0開(kāi)頭的數(shù)字會(huì)讓柜員機(jī)顯示“操作失敗”，這樣財(cái)務(wù)處 才能得到驗(yàn)證碼出票。

　　相持中，黃敏的銀行卡超時(shí)被吞卡了。黃敏提出退票。“400客服”要求她換個(gè)銀行卡去柜員機(jī)操作退款，并提示如果申請(qǐng)退款，黃敏賬戶里應(yīng)存有 550元余額，否則不能成功。

　　黃敏發(fā)現(xiàn)“400客服”提示的流程仍和第二次一樣，只是在輸入金額時(shí)變成了“0550”。黃敏試著輸入了。屏幕馬上顯示“轉(zhuǎn)賬成功”。黃敏趕緊 查詢(xún)余額，發(fā)現(xiàn)原先的550元沒(méi)有回來(lái)，賬戶里的550元又匯出去了。

　　“400客服”表示可以馬上將1100元退還，不過(guò)這次“要確認(rèn)退款賬戶里必須存有1100元余額，否則不能成功。”

　　黃敏掛了電話，騙局就此打住。她不僅損失了錢(qián)，還有對(duì)網(wǎng)上訂機(jī)票和對(duì)400電話的信任。

　　400電話遍地開(kāi)花

　　最早被戴上信譽(yù)光環(huán)的是以800開(kāi)頭的國(guó)內(nèi)被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)800業(yè)務(wù))，這種為客戶提供免費(fèi)服務(wù)電話的做法被看作是“大企業(yè)、有實(shí)力”的象征。隨后推出的400業(yè)務(wù)也有相似效應(yīng)，被一些企業(yè)看作是提升形象的窗口。

　　400業(yè)務(wù)的基本理念是提供一個(gè)通信平臺(tái)，可轉(zhuǎn)接20部電話甚至更多。機(jī)主可將400號(hào)碼轉(zhuǎn)接到任意地點(diǎn)的座機(jī)或手機(jī)號(hào)碼上。和800業(yè)務(wù)相 比，400業(yè)務(wù)支持手機(jī)撥打，而且由于呼叫者也承擔(dān)一定費(fèi)用，可以有效避免騷擾，受到了很多企業(yè)的歡迎，業(yè)務(wù)量發(fā)展迅猛。

　　400業(yè)務(wù)也被介紹為“比廣告更有效的推廣方式”。一位代理商告訴記者，有的網(wǎng)店店主只辦了最低檔600元的套餐，但“辦理后次月銷(xiāo)量增加 50%”。

　　不過(guò)，400電話的美譽(yù)度和方便度也被騙子看中。一些被400電話騷擾的人將騙子的號(hào)碼舉報(bào)到網(wǎng)上，專(zhuān)欄名為“400騙子”，以展示其騙術(shù)。

　　3月28日，有人舉報(bào)自己收到詐騙短信：“我行已成功從您卡上扣1200元。免費(fèi)詳詢(xún)：4006068311。”舉報(bào)者打電話發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，上網(wǎng)看 賬戶也沒(méi)扣錢(qián)。3月25日，有人舉報(bào)“4006988110”自稱(chēng)為“非常6＋1中獎(jiǎng)咨詢(xún)電話”。事實(shí)上，中央電視臺(tái)網(wǎng)站上早已公布惟一互動(dòng)電話為 10669999081。

　　給黃敏設(shè)局的電話“4006111106”也被人舉報(bào)了，1月3日“該號(hào)碼在QQ游戲中發(fā)布假中獎(jiǎng)信息，以騰訊11周年的名義，用三星電腦和現(xiàn)金中獎(jiǎng)，引誘網(wǎng)友上當(dāng)受騙。”

　　然而，這些信息只是網(wǎng)友口口相傳，既沒(méi)有權(quán)威認(rèn)證，也不公開(kāi)顯示，讓人很難辨別。

　　在為數(shù)眾多的400電話中，有多少被騙子使用，目前并無(wú)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。一個(gè)舉報(bào)400騙子的網(wǎng)頁(yè)上提示：“為避免本頁(yè)太長(zhǎng)，以上只保留最新曝光的 500個(gè)號(hào)碼”。

　　業(yè)務(wù)門(mén)檻高低不齊

　　目前國(guó)內(nèi)400電話的運(yùn)營(yíng)商主要有三家：中國(guó)電信的400電話以“4008”開(kāi)頭，中國(guó)聯(lián)通的以“4006”開(kāi)頭，以“4007”開(kāi)頭的業(yè)務(wù)歸 中國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)。

　　在三大運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)業(yè)廳都可以辦理400業(yè)務(wù)，客服電話會(huì)告訴申請(qǐng)者，400電話是針對(duì)企業(yè)的，個(gè)人客戶無(wú)法辦理。辦理時(shí)必須要經(jīng)辦人帶本人身份 證，單位加蓋紅章的組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，有的還需要公章、財(cái)務(wù)章。如果這些證件不齊，則無(wú)法辦理。

　　審核如此嚴(yán)格，那么騙子又是如何獲得400電話的呢？

　　在網(wǎng)上搜索“400電話”，前幾頁(yè)幾乎全是辦理400業(yè)務(wù)的“受理中心”網(wǎng)站，其中還有很多冠以“聯(lián)通授權(quán)4006電話受理中心”、“中國(guó)電信 授權(quán)400電話辦理”等字樣，預(yù)存360元至3000元不等都可辦理。

　　4月2日，本報(bào)記者就“400業(yè)務(wù)代理商”相關(guān)問(wèn)題給中國(guó)聯(lián)通發(fā)去采訪函，至今仍未收到答復(fù)。隨后記者以申辦者身份與數(shù)家“代理商”聯(lián)系，發(fā)現(xiàn) 代理商有兩種。

　　第一種自稱(chēng)擁有400電話的官方授權(quán)認(rèn)證。如深圳市一家通信技術(shù)有限公司就在自己的網(wǎng)站上稱(chēng)取得了江西聯(lián)通的代理權(quán)認(rèn)證，只要撥江西聯(lián)通的客服 電話，客服人員就告知其400業(yè)務(wù)代理商身份。這一點(diǎn)在采訪中被證實(shí)。

　　第二種則聲稱(chēng)自己是沒(méi)有辦理運(yùn)營(yíng)商認(rèn)證的代理商。如一家名為“中國(guó)聯(lián)通4006業(yè)務(wù)受理中心”的網(wǎng)站，自稱(chēng)代理的也是江西聯(lián)通400業(yè)務(wù)。客服 人員表示，“很多代理商都是沒(méi)有認(rèn)證的，因?yàn)槁?lián)通收費(fèi)過(guò)高”，“我們只相當(dāng)于一個(gè)中間商，您要開(kāi)通號(hào)碼我們?nèi)�幫你拿資料去審核，通信資費(fèi)比營(yíng)業(yè)廳低”，但 保證這里的400號(hào)碼“都是要通過(guò)聯(lián)通審核的，號(hào)碼欠費(fèi)了也是由聯(lián)通自動(dòng)收回”。

　　不過(guò)，無(wú)論是否通過(guò)認(rèn)證，上述代理商都可以辦理400業(yè)務(wù)，而且基本對(duì)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或單位證明不作要求，有的還建議客戶“借一個(gè)”。對(duì)一些 網(wǎng)站店主，他們僅要求客戶提供身份證復(fù)印件和網(wǎng)站開(kāi)具的證明。

　　據(jù)了解，這類(lèi)網(wǎng)店店主大多都沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在網(wǎng)站開(kāi)店時(shí)也只需提供身份證認(rèn)證等手續(xù)。

　　也就是說(shuō)，在運(yùn)營(yíng)商那里被卡得很?chē)?yán)的“個(gè)人用戶不得辦理”，到了各級(jí)代理商那里就被變相放寬：只要有一張身份證，花幾百元，兩三天內(nèi)就能擁有一 個(gè)400號(hào)碼。

　　代理商真真假假

　　在采訪中唯一一家強(qiáng)調(diào)客戶提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件的，是一家通過(guò)聯(lián)通和電信雙重認(rèn)證的400代理企業(yè)，其負(fù)責(zé)人表示，400電話的管理平臺(tái)建立之后 運(yùn)營(yíng)商無(wú)法控制，前段時(shí)間詐騙事件較多，因此現(xiàn)在審核很?chē)?yán)，實(shí)在提供不了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，“想申請(qǐng)電信的4008號(hào)碼是一點(diǎn)余地也沒(méi)有”，“申請(qǐng)聯(lián)通的，也要 提供網(wǎng)店所在網(wǎng)站的書(shū)面授權(quán)。”

　　但在某些省份，不僅代理商審核不嚴(yán)，運(yùn)營(yíng)商還主動(dòng)給代理商介紹客戶。

　　本報(bào)記者曾以開(kāi)通400業(yè)務(wù)為由，向江西聯(lián)通客服電話咨詢(xún)�？头�人員卻表示“不是非常了解這項(xiàng)業(yè)務(wù)”，將轉(zhuǎn)由相關(guān)業(yè)務(wù)人員回復(fù)。兩天后，一個(gè)江 西固定電話號(hào)碼撥通了記者的電話，對(duì)方自稱(chēng)為江西聯(lián)通認(rèn)證的400代理商，公司名為“南昌戰(zhàn)鴿”。這名業(yè)務(wù)員表示，自己是從江西聯(lián)通客服那里得知客戶號(hào)碼 的，愿意為客戶辦理400業(yè)務(wù)。

　　這名業(yè)務(wù)員表示，在該公司，個(gè)人客戶完全能夠辦理400業(yè)務(wù)，只要提供身份證即可。同時(shí)該公司也在發(fā)展下線代理商，下線代理商只要能拉到客戶， 哪怕提供不了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“把材料拿給我們，我們自能幫你解決”。

　　據(jù)該業(yè)務(wù)員介紹，近年來(lái)運(yùn)營(yíng)商的主要業(yè)務(wù)是寬帶和移動(dòng)通訊，400業(yè)務(wù)屬于固話業(yè)務(wù)，利潤(rùn)較小，因此大多分給了各代理商經(jīng)營(yíng)。

　　北京惠仁創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的趙先生也表示，400業(yè)務(wù)每個(gè)月有月租費(fèi)，次月還要打出詳單，對(duì)人力物力的要求較高，因此運(yùn)營(yíng)商將這一業(yè)務(wù)分包 了給各代理商，各代理商再分到二級(jí)、三級(jí)代理那里去。

　　一些代理商還在積極發(fā)展下線代理商，他們告訴記者，“對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，代理400業(yè)務(wù)可以作為一種兼職嘛。比如代理聯(lián)通的號(hào)碼，拉一個(gè)客戶預(yù)存 1000元，返你200元。”

　　另一位急于發(fā)展下線的400業(yè)務(wù)經(jīng)理陳先生表示，電信的資費(fèi)較高，客戶比較難找，但促銷(xiāo)機(jī)制相對(duì)更誘人，“客戶開(kāi)通1000元的電信的號(hào)碼，二 級(jí)代理商可以提成600元。實(shí)際消費(fèi)超出1000元的部分，按50%提成。聯(lián)通號(hào)碼辦得多，但提成就只有20%。”

　　究竟應(yīng)由誰(shuí)監(jiān)管

　　在黃敏看來(lái)，無(wú)論騙子在哪里取得400號(hào)碼，既然這些號(hào)碼都要經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)商審核，出了騙子，運(yùn)營(yíng)商也應(yīng)負(fù)一定責(zé)任，比如對(duì)騙子進(jìn)行查處，比如加強(qiáng) 審核監(jiān)管。

　　北京郵電大學(xué)教授闞凱力表示，追究運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任是不現(xiàn)實(shí)的，“有這么多號(hào)碼，這么多代理商，證件也可能造假，不一定靠得住，運(yùn)營(yíng)商哪里管得過(guò) 來(lái)”。在他看來(lái)，消費(fèi)者應(yīng)加強(qiáng)警惕，他建議，“不用400開(kāi)頭的電話買(mǎi)飛機(jī)票。

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋也認(rèn)為，代理商并非運(yùn)營(yíng)商的下屬公司，因此運(yùn)營(yíng)商不需要為詐騙行為負(fù)責(zé)。相關(guān)監(jiān)管工作應(yīng)由工業(yè)和信息化部通信管理局來(lái)完 成，還可以找消協(xié)、工商或公安執(zhí)法部門(mén)。

　　本報(bào)記者就此詢(xún)問(wèn)工信部，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，400電話如果出現(xiàn)詐騙，必須先通過(guò)公安部門(mén)認(rèn)定犯罪事實(shí)，立案?jìng)刹椤Ｏ�費(fèi)者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)案，當(dāng)案件情況屬實(shí)，涉及工信部并傳達(dá)過(guò)來(lái)后，相關(guān)部門(mén)會(huì)積極配合監(jiān)管工作。“在沒(méi)立案之前，一切都是空的。”

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)相關(guān)人士也持有相似觀點(diǎn)，認(rèn)為消費(fèi)者遇到此類(lèi)事件應(yīng)先報(bào)案。

　　事實(shí)上，像黃敏這樣的情況，能否被立案都未可知。因?yàn)樵p騙案件立案金額有一定標(biāo)準(zhǔn)，有些地區(qū)為2000元，有些在5000元左右。

　　“這種事情和以前出現(xiàn)的群發(fā)詐騙短信相似，多頭監(jiān)管，導(dǎo)致難以監(jiān)管。”律師李方平表示，400電話畢竟有一定的公信度，當(dāng)利用400電話行騙的 事件多起來(lái)時(shí)，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該有相關(guān)補(bǔ)救措施，畢竟運(yùn)營(yíng)商掌握資源，應(yīng)該可以從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管。——（文 \  中國(guó)青年報(bào)）

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