歐盟官員：微軟應(yīng)當(dāng)在Windows 7中提供可選擇的瀏覽器

Win7之家（ m.airtaxifl.com）：歐盟官員：微軟應(yīng)當(dāng)在Windows 7中提供可選擇的瀏覽器

“企業(yè)依靠產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)勢來競爭，而不是通過操縱價格這樣的手段。” 近日，本報記者就歐盟指控微軟將IE和Windows捆綁銷售違反了歐盟反壟斷規(guī)定一案專訪了歐盟競爭委員會委員Neelie Kroes，并向她詢問中國企業(yè)應(yīng)該如何避免在投資歐洲過程中陷入違反壟斷規(guī)定的陷阱。

6月28日，在給本報的書面回復(fù)中，Kroes對包括中國企業(yè)在內(nèi)的所有在歐企業(yè)提出了上述建議，并詳細闡述了歐盟的反壟斷法實施細則。

《21世紀》：你能不能以微軟IE瀏覽器捆綁案為例，介紹一下歐盟反壟斷措施的實施過程？

Neelie Kroes：歐盟競爭委員會監(jiān)管市場，與相關(guān)企業(yè)和消費者對話。

如果有明顯的證據(jù)顯示可能出現(xiàn)競爭問題，委員會就會展開正式的反壟斷訴訟。如果調(diào)查表明，某企業(yè)確有違反歐盟反壟斷條例的行為，委員會就會給該企業(yè)寄出異議聲明。比如，2009年初，委員會就瀏覽器捆綁案給微軟寄出了異議聲明。

涉案企業(yè)一般來說會有兩個月時間來做出書面形式答復(fù)，并可以申請舉行口頭聽證會，來闡述自己的觀點。案件涉及者——競爭委員會、有關(guān)國家競爭主管當(dāng)局、企業(yè)以及委員會認可的第三方——可以參加聽證會。在此案中，微軟一開始申請了這樣的口頭聽證會，但是后來撤銷了申請。

企業(yè)陳述完自己的觀點之后，競爭委員會如果仍然認定它違反了歐盟反壟斷條例，就會通過一項有約束力的決定，并可能處以罰款，同時/或者要求該企業(yè)停止不當(dāng)行為。

企業(yè)如果對這個決定不服，可以向歐盟初審法院提起上訴；最終可上訴至國際法院。

當(dāng)然，如果企業(yè)不服從反壟斷決議，委員會有權(quán)處以進一步的罰款。

在微軟案中，委員會還沒有做出什么決定，因為委員會還在對微軟的異議聲明答復(fù)進行考慮。

《21世紀》：你可否介紹一下歐盟反壟斷措施的法律依據(jù)？

Neelie Kroes：根據(jù)歐共體條約第82款的規(guī)定，如果有企業(yè)在某領(lǐng)域占據(jù)了支配地位，并且利用這種優(yōu)勢地位在該市場采取了包括排斥競爭對手等在內(nèi)的競爭手段的話，那么該企業(yè)已經(jīng)違法。微軟瀏覽器據(jù)此受到了審查。

歐共體條約第81款是反壟斷的第二大法律依據(jù)。該條款禁止企業(yè)間進行限制性的商業(yè)活動，如形成價格確定和市場分享的卡特爾聯(lián)盟。

《21世紀》：委員會在判決微軟觸犯了歐盟的競爭法時所引用的是什么數(shù)據(jù)資料？換句話說，憑借那些量化的數(shù)據(jù)，怎么就能來分析消費者和其他瀏覽器制造商的損失呢？

Neelie Kroes：迄今為止，委員會也沒有就微軟IE是否真正違反了歐盟反壟斷條例下定論。

但是，該委員會在對企業(yè)進行調(diào)查時，通常會向它們發(fā)函了解案件細節(jié)和數(shù)據(jù)。他們也可以不預(yù)先通知而檢查企業(yè)的辦公場所以搜集證據(jù)。同時，他們也會征詢該企業(yè)競爭對手和顧客的看法。我們通過這些調(diào)查來判定企業(yè)的競爭行為。

《21世紀》：雖然微軟已經(jīng)提供了WINDOWS系統(tǒng)和IE瀏覽器的分拆方案作為一個解決辦法，但是委員會并不滿意。那么，委員會的建議又是怎樣的呢？

Neelie Kroes：目前，委員會尚未對微軟這一措施做出正式回 應(yīng)。無論如何，委員會的反壟斷案審查的目的是保護顧客的選擇。微軟此前將IE和WINDOWS捆綁銷售了足足13年。從那些可能出現(xiàn)的補救方案來看，委員 會認為應(yīng)該提供可選擇的IE瀏覽器，而不是提供不附帶任何瀏覽器的WINDOWS操作系統(tǒng)。

《21世紀》：中國企業(yè)如何避免違反歐盟競爭法？你能在這方面給一些建議嗎？

Neelie Kroes：任何在歐盟內(nèi)部做生意的公司，無論來自哪個國家，都必須服從歐盟的反壟斷條例。

在競爭政策方面，委員會一直和中國政府和競爭管理部門加強對話，避免在我們各自的市場內(nèi)出現(xiàn)這樣的問題。

企業(yè)依靠產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)勢來競爭，而不是通過操縱價格這樣的手段。這是非常重要的。所有活躍在歐盟市場的中國企業(yè)都必須清楚什么樣的行為是歐盟反壟斷條例所不允許的。 (本文來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：袁雪)