互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控，何時能夠陽光

Win7之家（ m.airtaxifl.com）：互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控，何時能夠陽光

      公司對于“危機(jī)公關(guān)”的直觀描述是“配合7×24小時輿情監(jiān)控，對出現(xiàn)的危機(jī)，即時上報；即時危機(jī)解決方案，即時對口團(tuán)隊(duì)；網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)媒公關(guān)協(xié)調(diào)” 等

　　從不同渠道公開出來的招標(biāo)通告，顯示中國有越來越多的公司和市、縣一級地方政府，開始通過采購計算機(jī)軟件的辦法，來加強(qiáng)對于網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測。

　　新近引起媒體注意的相關(guān)事件，始于2010年12月底，河南省三門峽市 “通過政府采購渠道成功中標(biāo)一套‘互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控系統(tǒng)’，對1000個以上的境內(nèi)網(wǎng)站(新聞網(wǎng)站、論壇、博客等)實(shí)時監(jiān)測、采集、內(nèi)容提取”。

　　云南媒體追訪了這起事件，而未予置評，但這則新聞很快在國內(nèi)一些大型門戶網(wǎng)站被刪除�，F(xiàn)在，通過搜索引擎快照才能看到新聞原文，與此同時，好事的網(wǎng)友也在區(qū)域性小型社區(qū)論壇頻繁轉(zhuǎn)發(fā)這則新聞，由此引發(fā)更為廣泛的爭議和評價。

　　事實(shí)上，幾乎與三門峽此次采購?fù)瑫r，一些公司和河北秦皇島市、四川廣安市、湖北鶴峰縣、湖北咸豐縣等地方政府，亦先后對外發(fā)出了采購輿情監(jiān)測設(shè)備或軟件的招標(biāo)通知。而就在2010年中，媒體披露行業(yè)信息，預(yù)測中國已經(jīng)催生上百億輿情監(jiān)測軟件市場，其中，地方政府成為這個市場的重要需方。

　　輿情軟件狂熱采購背后，互聯(lián)網(wǎng)上業(yè)已形成的公共話語空間增添了新內(nèi)容，即在這個漫無邊際的言論藍(lán)海中，每時每刻都有不計其數(shù)的輿情監(jiān)測機(jī)器，對網(wǎng)民在論壇、博客、微博中的公開發(fā)言，進(jìn)行日以繼夜的掃描和搜集。

　　而眼下，這一新興的監(jiān)測領(lǐng)域，其技術(shù)市場供應(yīng)一端已初現(xiàn)暗流。

　　軟件“亂市”

　　所謂網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，實(shí)際就是對互聯(lián)網(wǎng)BBS論壇、博客、微博、轉(zhuǎn)帖、新聞跟帖等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和采集。而互聯(lián)網(wǎng)的海量信息，已經(jīng)遠(yuǎn)非人工監(jiān)測所能窮盡，于是為了解決人工監(jiān)測顧此失彼的尷尬，旨在實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)絡(luò)海量瀏覽和監(jiān)控的輿情監(jiān)測軟件，便應(yīng)運(yùn)而生。

　　“網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)2.0”，是目前掛在華軍等軟件網(wǎng)上的一款免費(fèi)輿情監(jiān)測軟件，盡管只有882KB，它卻從界面和功能兩方面，都呈現(xiàn)出了一般輿情監(jiān)測軟件的主要內(nèi)容。

　　在計算機(jī)上安裝運(yùn)行“網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)2.0”，從軟件界面點(diǎn)擊“設(shè)置網(wǎng)址”按鈕，在彈出的對話框中依次輸入需要監(jiān)測的網(wǎng)站、論壇、博客地址，這些地址下的網(wǎng)絡(luò)信息便納入到軟件監(jiān)測范圍。然后點(diǎn)擊“設(shè)置關(guān)鍵字”，在對話框中依次輸入需要監(jiān)控的“關(guān)鍵字”，于是，監(jiān)測網(wǎng)址下所有包含關(guān)鍵字的信息都被軟件自動提取出來，并以列表形式一一呈現(xiàn)給用戶。

　　針對一級單位監(jiān)測對象過于龐大，甚至涉及海量存儲，由軟件公司提供的大型輿情軟件，往往需要匹配專門的服務(wù)器，甚至配建機(jī)房以保證運(yùn)轉(zhuǎn)。這些大型輿情軟件除了對信息進(jìn)行海量瀏覽、搜索、提取，還加入對于信息的各種分析和統(tǒng)計功能，并自動生成輿情報告。

　　在工信部軟件司的“雙軟認(rèn)定”(主要包括軟件企業(yè)的認(rèn)定和軟件產(chǎn)品的登記)查詢系統(tǒng)中，根據(jù)關(guān)鍵詞“輿情”，可以查詢到全國約30款經(jīng)過“雙軟認(rèn)定”登記頒證的輿情監(jiān)測軟件。但在百度等綜合搜索引擎查詢結(jié)果中，全國各地銷售輿情監(jiān)測軟件的信息已經(jīng)鋪天蓋地。隨機(jī)選取這些銷售信息放進(jìn)“雙軟認(rèn)定”查詢系統(tǒng)核對，許多軟件沒有發(fā)現(xiàn)登記信息。一些軟件甚至連獨(dú)立的著作權(quán)登記也沒有。

　　名為“成都品�？萍加邢薰�司”(下稱品睿)的企業(yè)網(wǎng)站，宣稱自己是一家“致力于應(yīng)用軟件研發(fā)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的高科技成長型軟件公司”，“能為黨政部門、企事業(yè)單位提供專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控服務(wù)�！�

　　公司營銷人員一度向以行政單位采購人員身份接洽業(yè)務(wù)的本刊記者，提供了“品�；ヂ�(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控平臺系統(tǒng)”和該軟件著作權(quán)登記，并報價15萬元/套，但在本刊記者提出需要“雙軟認(rèn)定”信息時，銷售負(fù)責(zé)人表示“沒有”。本刊記者在工信部雙軟認(rèn)定查詢系統(tǒng)中，確實(shí)查不到品睿這方面信息。對此，該銷售負(fù)責(zé)人表示，在同行政單位的交易過程中，公司可以借用別人的“雙軟認(rèn)定”手續(xù)來完善合同。由于可能涉及違法經(jīng)營，2月20日，本刊記者將上述信息提交至成都市工商局，截至發(fā)稿，工商部門還在查核當(dāng)中。

　　同樣提供“輿情監(jiān)控”服務(wù)的四川齊睿盛世營銷顧問有限責(zé)任公司(下稱齊睿盛世)，并不直接向客戶端提供輿情監(jiān)測軟件，其所進(jìn)行的輿情監(jiān)測服務(wù)月收費(fèi)高達(dá)2萬元。公司一位副經(jīng)理對以行政單位采購人員身份前去“洽談業(yè)務(wù)”的本刊記者透露，公司的技術(shù)實(shí)力不但可以保證提供高品質(zhì)的輿情報告，甚至可以將網(wǎng)上搜出來的好的信息放進(jìn)搜索引擎顯著位置，而把不好的信息沉掉。

　　“刪帖”之隱

　　輿情監(jiān)測和危機(jī)公關(guān)兩宗業(yè)務(wù)，正在成為事實(shí)上的孿生兄弟---這是輿情監(jiān)測業(yè)務(wù)市場所呈現(xiàn)出的另一個耐人尋味的現(xiàn)象。《望東方周刊》通過對十?dāng)?shù)家企業(yè)展開業(yè)務(wù)咨詢，發(fā)現(xiàn)包括上述品睿、齊睿盛世在內(nèi)的絕大部分從事輿情監(jiān)測業(yè)務(wù)的公司，幾乎都無一例外地同時向客戶銷售其危機(jī)公關(guān)業(yè)務(wù)。

　　行業(yè)人士透露，“危機(jī)公關(guān)”就是“刪帖”。

　　在齊睿盛世企業(yè)網(wǎng)站，“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控”與“危機(jī)公關(guān)”并列，同屬公司四大主營業(yè)務(wù)。公司對于“危機(jī)公關(guān)”的直觀描述是“配合7×24小時輿情監(jiān)控，對出現(xiàn)的危機(jī)，即時上報；即時危機(jī)解決方案，即時對口團(tuán)隊(duì)；網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)媒公關(guān)協(xié)調(diào)” 等。

　　當(dāng)本刊記者以“客戶”身份詢問，如果監(jiān)測到單位負(fù)面信息，公司一方將如何處理，前述公司副經(jīng)理表示，如果是小問題，公司單方面就幫助處理掉，比如進(jìn)行回帖和解釋，當(dāng)遇到大問題，雙方應(yīng)及時溝通，共同想辦法應(yīng)對。

　　當(dāng)本刊記者追問公司是否可以刪帖，副經(jīng)理坦承，刪帖就看客戶愿不愿意花錢，“刪帖從幾千塊到幾萬塊錢不等�！倍�具體操作刪帖則十分復(fù)雜，“要看網(wǎng)站，不同的網(wǎng)站花的錢不一樣”，另一方面，也要根據(jù)事件大小。該副經(jīng)理還強(qiáng)調(diào)，并非所有帖子都可以刪除，“因?yàn)槲覀冎�前遇到過一件事情， 10萬塊錢人家不刪�！�

　　據(jù)這位副經(jīng)理透露，很多單位找上門來都要求刪帖，但公司并不贊成刪帖，她描述了刪帖已經(jīng)形成的潛規(guī)則，“網(wǎng)站都有自己的利益，你刪過一次后，它會不停地逼迫你去刪帖。同時，這家網(wǎng)站刪除了，一些小的網(wǎng)站又出來，你刪不刪？”

　　就刪帖一事，2月16日，本刊記者還以客戶身份與前述三門峽輿情軟件采購事件中的供貨商北京西盈信息技術(shù)有限公司取得聯(lián)系。西盈公司經(jīng)查是一家有正規(guī)備案的軟件企業(yè)，其業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人康某在電話里表示公司不提供刪帖業(yè)務(wù)，而他所描述的刪帖形勢與齊睿盛世趨同：許多單位希望刪帖，但只會越刪越多。

　　品睿公司的銷售負(fù)責(zé)人則明確向記者“客戶”表示，能夠提供刪帖業(yè)務(wù)，聲稱跟四川及國內(nèi)許多知名論壇均有聯(lián)系和合作，“一般發(fā)現(xiàn)得早都比較好刪，公司每年提供兩次免費(fèi)刪帖，你只需要把帖子地址發(fā)過來，我們?nèi)�刪。如果超過兩次，或者這個事情特別重大，不太好收拾的，這個需要單獨(dú)收費(fèi)。”該負(fù)責(zé)人還說，公司在全國范圍之內(nèi)都是按照這種方式與客戶進(jìn)行合作。

　　頂帖機(jī)“輿情”

　　由于系首度與記者“客戶”接觸，上述公司在談及“刪帖”業(yè)務(wù)時，頗多顧忌。有接觸過行業(yè)內(nèi)幕的人士分析，許多公司熱衷于購買輿情軟件，背后正是沖著輿情軟件公司提供的“危機(jī)公關(guān)”業(yè)務(wù)，一旦完成軟件采購，雙方建立利益關(guān)系之后，“刪帖”就成為彼此之間心照不宣的業(yè)務(wù)往來。

　　一個疑問是，具有真實(shí)“刪帖”訴求的各家單位，為何不直接與黑市上潛存的刪帖公司合作？對此，上述人士進(jìn)一步分析，“刪帖”本身極為敏感，且可能牽扯大額公費(fèi)支付，而黑市上的刪帖公司都是皮包公司，單位與其發(fā)生刪帖業(yè)務(wù)要冒極高風(fēng)險，又難以走賬。相反，與輿情軟件公司合作，即使支付刪帖的費(fèi)用，也可以輕易通過賬面處理成合法的“服務(wù)費(fèi)”，從而消除“刪帖”合作的諸多技術(shù)障礙。

　　這一分析意味著，市場一方用心打造的輿情監(jiān)測與危機(jī)公關(guān)捆綁服務(wù)，使得需方潛在的“刪帖”訴求可能找到更為安全的操作管道。而沿著這一管道，一般網(wǎng)民所能窺見的輿情監(jiān)測景象，將更多的是“負(fù)面帖子消失了。”

　　似乎正是為了反制“帖子消失”這種現(xiàn)象，一種“以毒攻毒”的荒誕技術(shù)，也同時在輿情監(jiān)測領(lǐng)域興風(fēng)作浪。這種廉價的技術(shù)軟件，被習(xí)慣稱作“頂帖機(jī)”。

　　網(wǎng)上銷售“頂帖機(jī)”的廣告，同樣充斥在大型搜索引擎的搜索結(jié)果當(dāng)中。本刊記者日前接觸了一位qq號為52509****的賣主。賣主在對外公開的銷售網(wǎng)站上，描述“頂帖機(jī)”可以“在選定的論壇找合適的版塊，手工發(fā)帖，然后用頂帖機(jī)回帖(設(shè)定好時間間隔)，使帖子始終排于前面”。

　　這一“頂帖”功能，又是由6方面技術(shù)相互配合推進(jìn)完成的，“完全模仿手工回帖，和手工回帖效果一樣，看不出軟件痕跡；可設(shè)置任意個用戶名，自動換用戶名頂帖；可設(shè)置任意條回復(fù)內(nèi)容，每次隨機(jī)選用或者按順序循環(huán)使用；可設(shè)置任意條帖子地址，軟件自動逐個回復(fù)；回帖間隔時間可以設(shè)置一個范圍，看不出來軟件回帖的痕跡；自動刪除上一樓回帖，然后再回帖，做到頂帖不蓋樓，不留痕跡�！�

　　2月14日，通過網(wǎng)絡(luò)支付工具向賣主支付50元后，本刊記者買到一款專門針對鳳凰網(wǎng)論壇的“頂帖機(jī)”(賣主針對不同網(wǎng)站開發(fā)有不同頂帖工具，一件工具只能應(yīng)用于一個論壇)。

　　在賣主授予軟件識別碼，并解除360阻攔后，這款“頂帖機(jī)”得以在計算機(jī)上安裝。隨后，經(jīng)過本刊記者與鳳凰網(wǎng)論壇管理員對接，并告知其實(shí)驗(yàn)意圖后，“頂帖機(jī)”針對一則帖子的“頂帖”實(shí)驗(yàn)，正式啟動運(yùn)行。

　　當(dāng)天，軟件的自動“頂帖”功能經(jīng)驗(yàn)證屬實(shí)。

　　“頂帖機(jī)”只是這位賣主售價最低的一款小軟件，在其銷售網(wǎng)站列舉的軟件產(chǎn)品中，還有功能更為強(qiáng)大的跟帖機(jī)、廣告機(jī)、發(fā)帖機(jī)和轉(zhuǎn)帖機(jī)。其售價400元的轉(zhuǎn)帖機(jī)，號稱能夠采集帖子，并“在論壇上自動換id發(fā)布”。

　　制止惡意“頂帖”的力量，現(xiàn)在更多地依賴各網(wǎng)站論壇管理員，但從本刊記者接觸的多位管理員看，由于惡意“頂帖”客觀上可以為網(wǎng)站制造流量，不同的網(wǎng)站和管理員團(tuán)隊(duì)對于惡意“頂帖”的態(tài)度不盡相同。鳳凰網(wǎng)論壇管理員告訴本刊記者，網(wǎng)站后臺能夠及時發(fā)現(xiàn)論壇異常，只要發(fā)現(xiàn)惡意頂帖，經(jīng)警告無效后，“最終我們都會批量刪除的，我們希望還原事件本質(zhì)，不希望公信力被任何一方破壞掉�！�

　　事實(shí)上，與已經(jīng)人所共知的網(wǎng)絡(luò)水軍一樣，“頂帖機(jī)”不過是網(wǎng)絡(luò)水軍部隊(duì)里的一支“特種兵”，它以廉價的軟件技術(shù)源源不斷地制造虛假輿情。

　　這樣，“頂帖機(jī)”和公司刪帖的行為邏輯也就顯得驚人一致：它們都指望通過非正常的手段，實(shí)現(xiàn)對于真實(shí)輿情的干預(yù)。

　　輿情新觀

　　如何擺脫對于灰色技術(shù)市場的依賴，讓政府輿情工作獨(dú)立安全地運(yùn)行在陽光下？

　   從輿情軟件市場一端剛剛顯現(xiàn)的種種暗流，試圖對政府、行政單位的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作進(jìn)行滲透。而作為地方政府嶄新的工作領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作如何抵御干擾，為政府各項(xiàng)工作服務(wù)，已成執(zhí)政技術(shù)新話題。

　　如何擺脫對于灰色技術(shù)市場的依賴，讓政府輿情工作獨(dú)立安全地運(yùn)行在陽光下？2月18日，本刊記者專訪四川省德陽市新聞辦副主任鄧建華。

　　鄧建華在宣傳工作崗位任職26年，近年，這位“老宣傳”一直以“老網(wǎng)蟲”(id“安崇民”)姿態(tài)活躍在中國網(wǎng)絡(luò)，頗受網(wǎng)民關(guān)注。

　　不能先入為主地和“負(fù)面輿論”對立

　　《望東方周刊》：作為地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情工作的一線干部，你接觸過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測軟件嗎，怎么看待這種軟件？

　　鄧建華：聽說過輿情監(jiān)測軟件，經(jīng)常會有商家來推薦。我總覺得，從我這一塊輿情工作需要角度講，幾個搜索引擎搜一遍，需要找的東西基本上都能搜出來。所以，凡是來找我推薦的，我都給他們擋回去了。網(wǎng)上的搜索工具已經(jīng)夠用了，而且又不用花錢。

　　《望東方周刊》：在你看來，現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿情到底處于一個什么樣的狀況？

　　鄧建華：與國外情況不一樣，中國網(wǎng)民愛在網(wǎng)上發(fā)幾句言。通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求，已經(jīng)成為一種常態(tài)，事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)成了公眾表達(dá)訴求、社會輿情反映的一個十分重要的窗口，政府確實(shí)不能忽視而是要高度重視這個窗口，甚至要珍惜這個窗口。

　　網(wǎng)絡(luò)輿情背后的網(wǎng)民，有很多種情況。主要的是我們自己要站穩(wěn)一個基本立場，就是黨委政府和人民大眾根本利益是一致的。我們這些做輿情、輿論工作的人，要千方百計為了這個“根本一致”開展工作。

　　首先，政府要相信絕大多數(shù)都是普通民眾的正常發(fā)言。我不贊成戴著有色眼鏡來看待所謂負(fù)面輿情、輕易說一些網(wǎng)民不明真相、說他們受到煽動和利用。反過來，別人問你，你掌握著行政資源、社會資源，你怎么沒有把這些人“煽動利用”起來，讓他相信你呢？所以，我們千萬不能先入為主地和“負(fù)面輿論”對立起來。

　　當(dāng)然，我們也要看到網(wǎng)民素質(zhì)的參差不齊。在一些突發(fā)事件中，確有網(wǎng)友發(fā)表極端不負(fù)責(zé)任的言論，這個是事實(shí)，還有個別人編些事情來說。譬如去年，德陽開發(fā)區(qū)有民眾因?yàn)檠a(bǔ)償政策不是按最新的落實(shí)兌現(xiàn)，圍堵新遷入園區(qū)企業(yè)，跟前往處置的工作人員、警察發(fā)生過一些沖突。有網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)帖，說是政府出動多少警察、開動坦克“鎮(zhèn)壓”，甚至“血流成河”之類言語都編出來了。當(dāng)時我就跟同事講，請他把照片展示出來，再不行領(lǐng)上他到全市醫(yī)院一家一家走，看到底有沒有人死亡？通過擺事實(shí)、講法律，通過溝通交流，了解真相、公開真相、揭露無中生有，避免網(wǎng)上激發(fā)矛盾，以致造成現(xiàn)實(shí)中的沖突。

　　還有一些網(wǎng)民，他是受到一些“忽悠”影響，自己經(jīng)歷閱歷尚淺，知之甚少。這些“小年輕”喜歡在網(wǎng)上說些不著邊際的話，放在我們這般50多歲的人眼里，感覺他非常幼稚，有些懵懂。一來大家未必會理會他的發(fā)言，再一個，我們也可以加強(qiáng)和他溝通，讓他多了解咱們自己的歷史現(xiàn)實(shí)和國外的情況，讓他的發(fā)言逐漸變得理性成熟起來。

　　另外，也確實(shí)有極個別人被操縱，通過網(wǎng)絡(luò)專門跟政府和國家作對。這種違法行為，就該由公安等司法部門依法打擊。

　　弄清真?zhèn)?明辨事實(shí)

　　《望東方周刊》：面對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)實(shí)，地方政府的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測究竟該如何定位，這種監(jiān)測屬于什么性質(zhì)，它應(yīng)該監(jiān)測什么，監(jiān)測為誰服務(wù)？

　　鄧建華：首先，個人不贊成什么監(jiān)測之類表述，覺得應(yīng)該是收集、分析、研判。以德陽為例，個人認(rèn)為，對影響德陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)言論，不論正負(fù)，應(yīng)該收集起來，把它做成輿情報告。這又包括兩方面工作，一是把來自基層、老百姓的聲音告訴政府，讓政府、領(lǐng)導(dǎo)知道老百姓在想什么，在說什么，比如一段時間菜價高了，米價高了，已經(jīng)成了一個熱點(diǎn)，就把它們就搜集起來形成報告。二是老百姓針對我們黨委、政府的重要決策，無論他的建議、批評，包括牢騷，都把它整理出來，加上我們簡明扼要的點(diǎn)評，把它提交給政府和領(lǐng)導(dǎo)參考。

　　地方政府的輿情、輿論工作，實(shí)際是要把黨委政府和民眾之間的工作往中間做，就是千方百計去搭一座溝通、交流、暢行的橋梁，尤其要讓政府和領(lǐng)導(dǎo)知道來自基層的聲音�？雌饋砦覀兊妮浨椤⑤浾摴ぷ鳛辄h委政府服務(wù)，說到底是為人民大眾服務(wù)。

　　《望東方周刊》：從輿情監(jiān)測實(shí)踐來看，其工作最重要的環(huán)節(jié)是什么？

　　鄧建華：最重要的是弄清真?zhèn)�，明辨事�?shí)。當(dāng)我們面對一種輿情，首先必須考慮這個輿情是不是真實(shí)的，情況如何，是不是最大多數(shù)民眾的意愿。因此，核實(shí)工作至關(guān)重要，在我的工作中，凡是關(guān)于我們德陽的，不管正面、負(fù)面，涉及哪個單位，首先就跟他核實(shí)情況，核實(shí)清楚之后，如果確實(shí)有這么回事，馬上做出回復(fù)，并積極給予正面引導(dǎo)。我跟同事講，只要網(wǎng)民踩實(shí)的事情，歡迎他報，我們也據(jù)實(shí)做出回復(fù)，而且，我們的這些回復(fù)只要能確認(rèn)是事實(shí)、且符合黨委政府決策，不用請示領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)然，涉及重大突發(fā)事件、涉及容易引發(fā)社會不穩(wěn)定或民眾恐慌的事件，必須在黨委政府統(tǒng)一安排部署下，遞次公開事實(shí)真相。

　　《望東方周刊》：能舉一些輿情處置的成功案例嗎？

　　鄧建華：德陽下面一個市有一個啤酒廠，在最后收購階段，原廠管理層、員工按股份獲得一筆錢，附近老百姓為了爭取利益，網(wǎng)上網(wǎng)下都在鬧，問題已經(jīng)很尖銳了。當(dāng)時政法委出面，我也被安排跟過去調(diào)查。我把同志們分成兩個組，另一個組由一個黨員記者帶隊(duì)，我當(dāng)時說，我們今天只有一件事，聽民眾怎么說，盡可能把這件事情的方方面面的聲音都聽到，都搜集到，包括一邊看熱鬧的老百姓聲音，廠方的聲音，官方的聲音。

　　我們調(diào)查下來后都到晚上1點(diǎn)的樣子了，政法委召集我們一起開會，到我發(fā)言了，我把調(diào)查的情況給大家做了一個詳細(xì)匯報，然后我當(dāng)場就提出一個非常尖銳的問題，這個市有兩大民營企業(yè)，但同樣是大企業(yè)，另一個企業(yè)為了彌補(bǔ)企業(yè)生產(chǎn)給周圍老百姓帶來的影響，給周圍老百姓修了新房，就沒有鬧。啤酒廠肯定要抽地下水，剛開始老百姓用水只打3米井，后來要打7米井。你一個企業(yè)，在給企業(yè)謀利益的時候，是否兼顧到了周邊老百姓的利益呢。老百姓在這個問題上要表達(dá)要傾訴，我們能不能把老百姓的這個問題向企業(yè)挑明，平等和氣地同老百姓溝通。最后，大家聽取了這個思路，市里和雙方在相互理解的基礎(chǔ)上，平穩(wěn)解決了問題。

　　我們實(shí)際是一種職務(wù)性“圍觀”

　　《望東方周刊》：你能夠詳細(xì)談?wù)勀闼�說的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)嗎？

　　鄧建華：開頭我就表達(dá)了一個觀點(diǎn)，黨委政府和人民大眾根本利益是一致的。請注意，這個引導(dǎo)就該往中間，往一致處引導(dǎo)。什么輿情監(jiān)測、輿情分析、輿情引導(dǎo)，都是往中間拉，盡可能讓不同的意見各方接近、趨同。而不是代表哪一方，單一往哪一個方向拉�，F(xiàn)在最大的誤區(qū)在于，一旦黨委政府確定了立場、觀點(diǎn)或者他的決策做出來以后，不論好歹，不分青紅皂白，一定要把輿情引導(dǎo)到這一個決策立場上去。這個是有問題的，如果認(rèn)為我是政府，做出來的決定就是對的，必須引導(dǎo)輿情接受這個政策，那就不一定了；得看民眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)。我們應(yīng)該想盡辦法引導(dǎo)交集，千方百計往有交集的地方引。

　　打個不合適的比方，這就像勸架，即或某一方非常有道理，也要同時想到另外一方有沒有合理的訴求，單是把兩個往一方拉，那是肯定勸不了架的。

　　《望東方周刊》：怎么預(yù)防政府輿情監(jiān)測變成單一的對于負(fù)面消息的監(jiān)控？

　　鄧建華：有沒有地方把這類工作做得過了分，甚至是作為一種公器私用，我不清楚。但我們這里沒有。首先，我覺得政府新聞辦，本來就不是拿來“對付”老百姓的，而是依法履行政府職責(zé)，為黨委和政府傳遞聲音、公開消息，把老百姓聲音原汁原味錄放給黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)傾聽，架起一條順暢的心靈橋梁，促進(jìn)相互理解。

　　德陽政府新聞辦不存在專門監(jiān)測這個問題，一是人手確實(shí)不夠，二來我們這里與發(fā)達(dá)地方相比，網(wǎng)上活躍度相對要低一些。從我這個角度講，我從來沒搞過什么監(jiān)控，我也并不贊成監(jiān)控這個說法，我感覺我們實(shí)際是一種職務(wù)性“圍觀”。

　　在德陽，到今天為止，沒有任何領(lǐng)導(dǎo)或者任何部門，給我這里開具一個名單，要求對哪些人的發(fā)言進(jìn)行固定監(jiān)測，我從不干這種事情。一天到黑把某個人盯上，監(jiān)控他的言論，一是我們不愿意這么去干，明顯違法了；二則我們也沒有這個能力。

　　涉及違法犯罪了，由公安部門管。屬于網(wǎng)絡(luò)發(fā)言表達(dá)，我們主要是先聯(lián)系上人家，然后溝通：你說你的，我說我的，到時候擺事實(shí)講道理依法依規(guī)，把人說服。

　　《望東方周刊》：輿情監(jiān)測工作是一個新生事物，你還有什么好的建議嗎？

　　鄧建華：法律和制度是必須要建立起來的。我們現(xiàn)在管網(wǎng)絡(luò)，最大的漏洞和被別人逮住不放松的，就是我們現(xiàn)在沒有跟上一套完善的法律制度和機(jī)制。我覺得，當(dāng)務(wù)之急，就是國家相關(guān)部門組織一些專家和實(shí)踐工作者成立一個專業(yè)班子，來研討制定出一套相對管用的制度，完善機(jī)制，通過立法依法管理。

　　再一個，互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)輿情的確是個新事物，不止在管理，更要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法引導(dǎo)、疏通；要管理它，就要用新思維，新機(jī)制，新辦法，來應(yīng)對這種新的技術(shù)、新的工具。